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趙德漢聽聞此言朝公孫幕點了點頭。
公孫幕明白丞相此動作的意義，決定考校一下對方：“你就那麼篤定這對變法用處不大？”
那名幹吏拱手道:“在下以為，著力於推行變法措施，削弱世族的根基，這才是治法該走的正路，遊民的事兒……這恐怕不值得趙相和公孫大夫去刻意關心吧。”
公孫幕還想繼續說什麼，卻看見葉玄帶著小太監王德走了進來。
“臣等見過皇上。”
“免禮。”
葉玄擺了擺手，隨後目光看向那名幹吏，輕輕搖了搖頭：“你說的話，本王都聽到了，變法不是兒戲，得講策略啊，不講策略豈能成就大事？所以本王已經安排好了路子，便是先易後難。變法最大的阻礙如果你所說確實是世族，但如果先從世族實力派開刀，變法便會在一開始阻礙太大，甚至夭折。”
“但若是我們先從無主遊民開始變法，便是容易多了，這些無主遊民正是不滿於世族剝削的百姓。
我們只要稍給好處，便能讓他們感謝國家，從而歸附國家，朝廷實力很快就能暴漲，就能形成對於世族的優勢，那時便不必再顧忌世族！”
那幹吏聽了葉玄的話為之一震，這皇上，真是英明睿智啊。
以前所有人都認為遊民是一大禍害，可這位皇上，卻轉害為利，反而增加了變法派實力。
葉玄這時又解釋了一句：“諸位，變法是不能著急的，也請在座的諸位稍安勿躁，諸位又有誰希望變法只是走走過場？如果不懂得循序漸進，我們就會失敗，這大乾國也會一片混亂，這是大家都不願意看到的，不是嗎？”
“是。”
面前的幹吏們聽了葉玄的話，一個個恍然大悟的樣子，不由得更加敬服他們的皇上了。
葉玄見狀，滿意的點了點頭：“接下來，我們一起來談咸陽城附近遊民的事情。”
遊民，或許他們本來有著安定的生活，他們本來並不到處漂泊。
可是，正是這敲骨吸髓的時代，將他們逼到了絕境。
或許是一個不好的年成，或許是官吏的欺壓，或許是躲避沉重的兵役，或許是別的什麼原因。
這些都足以讓他們無法生存，讓他們離開自己的家，到處漂泊……
儘管他們未必全是好人，但他們，確實是一群可憐人。
群吏集中精神等著皇上的高見。
葉玄發問到：“諸位可知道，咸陽城周圍的遊民是從何而來的？他們為什麼會變得無所事事呢？”
趙德漢聽完解釋道：“這些遊民，有不堪官府和世族賦稅而逃亡的，有犯了罪不想被官府處罰而逃命的，還有一些是從別的國家流亡來的，還有一些別的國家的戰俘。而大乾國並沒有合適的安置方法，他們又回不了自己的國家，所以就在大乾國成了無主遊民。”
葉玄對趙德漢滿意的點了點頭，接著說道：“總之，他們為什麼成為遊民呢？那就是因為在大乾國沒有事情做。或者說，大乾國的現狀，無法給他們提供差事，所以他們自然只能四處流亡，得過且過，最後成為大乾國的不穩定因素。”
“那皇上，您打算怎麼做呢？”一位吏官問道。
“簡單。”葉玄自信的笑了：“別人給不了他們安定的生活，本王來給他們。”
“皇上的意思是？”那名吏官還是有點不解問。
“誰又真的願意一輩子在外面漂泊當遊民？他們，恰恰是大乾國過的最苦的一群人了。”葉玄低聲說。
是啊，這之中的絕大多數人，誰又真的願意做流民呢？
誰又願意居無定所？若不是生活所逼，才走上了這條路？
“我所要做的，就是要將咸陽城周邊可用的遊民全部聚集起來，本王要讓他們來做變法的先行者，為變法開路。”
趙德漢則在一旁讚歎：“皇上聖明，只要將各地遊民集中，編入戶籍，直屬國君，以此壯大朝廷的實力，等朝廷的實力壯大了，便可從容對付世族實力派了。”
說完便讓其他官員安排專人辦理相關文書。
……
傍晚，咸陽城，城東縣令的府邸裡，武元正仔細的看著從宮裡發來的命令。
他自然知道，這道命令是趙德漢，趙相的指令，但實際卻是皇上的意志。
但他真的不明白，治法下這樣的命令是什麼意思？
以前，大乾國是唯恐這些無主遊民死的不夠快，為什麼現在，大乾國卻要將這些遊民編入戶籍？別的地方都是將遊民按照幾人一戶編入普通的戶口。
而現在這道命令，卻要他將本地聽從教化的無主遊民聚集起來編入單獨的“遊籍”聽候差遣……這之中有什麼深意嗎？武元實在是想不明白。
面對這些遊民一般都是趕盡殺絕，即使是不能趕盡殺絕也不會就這樣便宜他們。
至於對他們的過去既往不咎，還給他們一個身份在大乾國生存，那更是武元想都不敢想的事情。
在生活安定的人眼中，這些人雖然可憐，卻是會將他們平靜生活攪亂的存在，更不要說深受其害的大乾官府了。
這些無主流民經常聚眾鬧事，所以官府恨不得這些人全部死光，但他們卻是大乾國官府怎麼也剿不乾淨的存在。
而看詔令的意思，皇上這是想認認真真的使用這些頑固不化遊手好閒的遊民？
“看來，當今皇上的確很有膽量和魄力啊。”
武元搖了搖頭，儘管對皇上的命令不解，但他還是決定立即安排執行。
這時門外傳來了敲門聲。
門外一金釵之年的女孩敲著房門，然後用清脆的聲音開口喊到。
“爹爹，孃親將飯做好了！出來吃飯了。今日孃親特別為你做了喜歡的魚呢！”
武元起身拍了拍衣服，走出房間。
“珝兒，今日你是否又偷偷去抓魚了？”
女孩俏臉微紅低著頭沒有說話。
“珝兒啊，你不好好學琴棋書畫，以後如何找到一戶好人家啊！”