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軍隊的構成在唐朝之前是屬於徵兵制度，也就是拉壯丁沒有錢的，但這次就是要去改變這些，所有徵召士卒全部發餉，雖然不多，每個人都只有每個月額外的一石糧食，由各地的鄉老和傷殘士卒一起發放給家裡人，士卒戰死則是發至孩童十四歲，士卒活著則是每月按時發放。
“各地退役士卒統一叫官長，每次徵召士卒，由各太守負責傳達給官長和鄉老，然後官長和太守各自保留一份，每個士卒在徵召的時候，都要由地方刻制身份銘牌，然後由大都督府統一在某地集中。”
“喏！”
五軍都督府內，丁羽在向所有的大都督傳達最新的改革制度。
“士卒每月的糧食由各地太守發放到各地官長手裡，由官長統一發放到個人，鄉老負責監督，每個士卒在徵召之前都要有三年以上的訓練經驗，後軍大都督府要注意，多和各地官長交流，他們是最底層的官吏，他們有著各地最詳細的備案。”
“喏！”
“我們這次鋪開是需要時間的，人口富裕的地方還好，一些偏僻的地方則是很難傳送軍令，這個時候就是要考慮的是否遷徙一些基層官吏了，而且日後無論是政令還是軍令，甚至平叛，這些一直在地方的官長都會是很大的助力。”
“是！”
“另外就是各地士卒歸鄉後，鼓勵他們去建設，比如帶領鄉親們挖井，疏通河道，修路，這方面要多關注，也可以讓他們透過驛站和附近的縣進行貿易嘛。”
“喏，後軍大都督府會重點觀察這些事情的。”
五軍都督府要想處理這些事情，沒有十餘年都無法完善，但現在只是需要先架設龍骨，然後完善就可以了，所以前期投入很大，包括各地驛站的選擇，馬匹的發放，各地官倉的建設，雖然現在提出募兵制太早了，但總比日後一下子普遍全國要輕鬆，畢竟現在地盤不大，所需要的錢糧也不會多。
“對了，中軍大都督府要儘快安排出兵剿賊的事宜，山越和南蠻，給我發現一處，掠奪一處，給我兵過境，人換種，用傷殘士卒管理他們，消除他們的習慣，語言，文字，不聽話就殺！”
賈詡是非常贊同丁羽的，李儒也是這樣，他們三個人都是毒士，也都是心黑手狠之輩，至於將軍們則是隻知道聽令，就是魯肅有點心軟。
“大人，這樣會不會。。。”
“子敬啊，自黃巾之亂以來，各地漢民人口銳減，就連南陽這種帝國腹地，人口第一大郡，在先帝時期都損失人口高達七成，我們在內亂，各地諸侯在互相征伐，他們把士卒當成了野草，浮萍，可問題是野草和浮萍也是需要時間長成的啊，男丁去打仗，女人則是種地，漢民在這種情況下根本無法繁衍，而當我們打生打死後，天下一統時，卻發現北方，南方，西方，無數的異族已經休養了數十年，他們已經兵強馬壯了，那時候，我們該怎麼抵抗，有了高祖至孝武皇帝的教訓，那時候，這些異族，會不會讓我們滅族？甚至他們會不會屠殺我們？”