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王朝興衰的關鍵在於土地和人口，如果土地和人口存在嚴重的供求失衡，那麼將會爆發農民起義。
而新興王朝往往建立在推翻舊王朝的基礎之上，在推翻過程中往往爆發激烈的戰爭，這就導致原本嚴重的土地兼併問題由於連綿戰火而趨於緩和。
所以，在新興王朝早期，並不存在嚴重的土地兼併問題，地主與農民之間的矛盾並不凸顯，朝廷的統治也趨於安穩。
但是，連綿的戰爭也導致原有的基層政治組織遭到嚴重破壞，中央政府難以準確掌握全國的土地與人口狀況，這也阻礙了朝廷稅賦的徵收。
因此，為了增加國庫的收入，為了加強中央政府對於基層政權的掌握，必須進行土地和人口的全國清查。
為此，朱元璋用了二十年的時間，在全國範圍內進行了大規模的土地丈量和人口普查，得到了較為準確的一手統計資料，為大明王朝二百多年的國運奠定了基礎。
從唐中期以來，中央政府對基層政權的掌控一直不強，使得基層政權被地方權貴掌控，很多底層百姓只知鄉紳，而不知皇權，也就是所謂的“皇權不下鄉”。
但是，這若干朝代沒有完成的時代壯舉，在朱元璋的洪武朝完成了，實現了中國政治體制劃時代的進步。
丈量土地並不是簡單的地理測量，而是財富的合理分配。由於過去六百年間沒有進行實地的土地測量，使得土地簿籍與實際情況嚴重背離。
而且，由於元末幾十年的戰火，大部分不符合的土地簿籍都遺失，使得官府收租徵稅難以展開，流於形式。
這就導致全國半數以上的土地不在簿籍，逃避朝廷租稅。此外，半數以上的土地面積和負擔輕重嚴重失衡，造成了社會的極不公平。
地主依靠權勢逃避朝廷租稅，將負擔轉嫁給貧苦百姓，導致土地越多的人交租越少，土地越少的人交租越多。由之，富者愈富，窮者愈窮。
經過朱元璋的強力推動下，全國土地丈量順利進行。經過實際土地丈量之後，所有以往逃稅的土地登記造冊，重新納入國家的租稅體系。
全國土地記載田畝、面積、方圓，編列字號和田主姓名，製成統一格式的政府文冊，名為魚鱗圖冊。官府根據魚鱗圖冊上的土地資料，制定每一戶的賦稅標準。
洪武二十六年（公元1393年），全國記錄在冊的水田總數為八百五十萬七千六百二十三頃，夏秋二稅收麥四百七十餘萬石，米二千四百七十餘萬石。
這一資料與元朝全國歲入糧數一千二百一十一萬四千七百餘石相比，足足增長了一倍半多。透過土地丈量，使得原本不平衡的租稅情況得到了有力糾正。
與土地丈量同時進行的是人口普查。人口普查的結果，官府編定了賦役黃冊，將百姓按戶編成裡甲，以一百一十戶為一里，推丁糧多的地主十戶做里長，餘百戶為十甲，每甲十戶，設一甲首。
每年以里長一人、甲首一人，管一里、一甲之事，先後次序根據丁糧多少確定，每甲輪值一年。
如此，十甲在十年內先後輪流為官府服勞役，承擔修橋、鋪路等公益勞動。一甲服役一年，有九年的休息。
每隔十年，地方官員根據丁糧增減情況重新編制黃冊，使之與實際相符合，避免因為生老病死而產生較大的出入。
洪武二十六年（公元1393年），全國記錄在冊的有戶一千六百零五萬二千六百八十，口六千零五十四萬五千八百十二。
元朝極盛時期——元世祖忽必烈時期的戶口，戶一千一百六十三萬三千二百八十一，口五千三百六十五萬四千三百三十七。與之相比，洪武朝戶增加了四百四十萬，口增加了七百萬。透過人口普查，使得大量的藏匿人口重歸朝廷治下。