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豐收之後就是農閒。
當然，這一點對清河縣來說是不存在的。以往的農閒，指的是豐收之後農事暫停，加之冬季即將到來，確實也沒有更多的事情可以做，所以佔這個社會絕大多數的農民終於迎來了一年之中少有的閒暇時光。
畢竟這個在這個世界中，糧食產量遠超林海所熟悉的那個世界，所以只要官府的賦稅不是那麼多離譜，大部分人其實是可以過一個安穩的冬天的。
不過壞訊息是現在天下四國新發布的稅率已經不能用離譜來形容了，但對應的好訊息則是林海並沒有上調清河縣的稅率。反正清河暫時也不用向戶部遞解稅賦，那麼就用林海的來說就是：“反正收上來還得找地方放，不如就放在農民家裡吧。”
由於林海向大家承諾，在清河不需要向帝國繳稅的三年內，清河的百姓就可以只按照帝國曾經要求過的最低賦稅標準向縣衙繳稅之後，清河縣的市場終於以肉眼可見的速度興盛起來了。
林海很是欣慰能看見這樣的變化，上個月他去縣城東門外的市場，那裡還只有縣衙開設的鐵器專賣店和零零散散幾個小攤位，賣的也無非就是自家的雞蛋或者曬乾的蘑菇，而購買者更是稀少，畢竟在清河，完全脫離農業生產的人並不多，哪怕是在清河工業區幹活的人，家裡八成都還有不少耕地在，完全可以做到自給自足，最後看不下去的林海只能自己掏錢把雞蛋和蘑菇都買了，讓人送到縣衙的食堂，畢竟還有不少行動不便的義兄仍舊在縣衙後院中療養，買回去就當給他們加餐了。
二十天前林海再去市場，發現那裡正在修建戰後清河縣第一家客棧。嚴格來說客棧老闆是陳朝人，當初陳朝大軍退走之前，他就經營者上壩縣內最大的一家客棧，在得知朝廷大軍要放棄此地時，他變賣了家產帶著妻兒跟隨大軍一路退到了召陽。
幾年過去了，他的生意並沒有在召陽東山再起，反而是因為排外，差點被破產，還好有一天上街的時候看到了來自清河的商隊，當他聽說清河縣就是曾經的上壩縣，現在不僅肅清了山匪，還能出產鐵器的時候，他再一次變賣了在召陽不多的家當，帶著妻兒重走了當初離開的路，又回到了清河。
接到報告的凌洋並不知道該如何處理這件事情，甚至四國都沒有明確的法律來界定這個人現在到底屬於哪個國家的人，不少人甚至覺得應該把這個客棧老闆抓起來，或者至少嚴格審查一下，避免他是陳朝派來的間諜。
還好，林海及時阻止了此事。
“我不管他是不是陳朝派來的，只要他願意在清河投資，我們就應該保護他。”
“至於清河的機密？他在東門外的市場能看到什麼？他只要不進到清河工業區裡面去看，都由得他，行動自由嘛。就連我們的保甲制度，到一定時候都是要解除的，更何況對他一個商人。”
“告訴他，遵守清河的法律，定期繳稅，清河縣衙保證他的生命財產安全。至於做生意能不能掙錢，那就要看他的本事了。”
林海的三段話為清河接下來的招商引資奠定了基礎，不過林海也告訴凌洋，要儘快拿出一個移民管理的條例來了，不然後續的移民會越來越多，總不能擔心他們都是間諜，然後全都抓起來審吧。
至於十天前，林海再到市場的時候，這裡就已經出現了不少小攤，雖說賣的也是些針頭線腦的玩意兒，但已經預示著本地的人民對平安的生活更加有信心。
林海回到縣衙，就再次整編了三班衙役，從中抽出一些機靈一點的，認識幾個字還能算賬的，組建了清河縣東門市場及稅務管理所。
雖然大家都認為林海給這個新部門取的名字怪怪的，但不得不說，這個名字是相當的簡單易懂。至於職責劃分嘛，很簡單，林海說：“現在百廢待興，沒那麼多彎彎繞，縣衙也養不起那麼多的機構，所有發生在東門市場裡的事情，從偷雞摸狗到隨地大小便，都歸這個管理所來管，管得好，有獎勵，總結經驗大家學習；管得不好，抽鞭子，還是總結經驗大家學習。”
於是後面好幾天，就是管理所的十個兄弟在市場上自己劃了一片地，拿著凌洋批的經費買材料蓋房子。嗯，怎麼的都應該先把管理所給蓋起來嘛，畢竟自己也算是衙門裡的人，總不能連個衙門都沒有。
好吧，不管怎麼說，客棧和管理所的連續施工，加上對原材料的需求，讓整個市場在短期內看起來又繁盛了一些，雖然遠沒有達到林海的預期，卻看得以汪良為首的一眾義兄眉開眼笑，直說還是小林子厲害，老校尉沒看錯人，就應該交給小林子來管云云。
“記住，市場不是一個慈善機構，這裡的所有交易，都要繳稅。”林海惡狠狠的對著第一任管理所所長趙贊說道。
面對趙讚的不解，林海解釋到：“我們必須讓所有人在第一時間養成照章納稅的習慣，畢竟收多少是我們說了算，但是不能讓人覺得交易是可以不交稅的，一旦這樣的習慣養成了，以後你就是要收一文錢都會面臨天大的阻礙。”
四下打量了整個市場，確實也談不上百業興盛，林海補充道：“所有擺小攤的，現在只需要收一文錢一天，不管他這天賣了多少，都是這個數，如果一天下來什麼都沒賣掉的，賣雞蛋的你就收他一個雞蛋，賣樟腦丸的你就收他一個樟腦丸，不過你要記住了，所有的錢和東西都要入賬，統一分配使用，你要是敢私自收一文錢，我就把你的腦袋掛到市場的大門口去。”
趙贊不明白平時看起來頗為和藹的林大人為什麼說著說著殺氣越來越重，只能點頭不迭，就差指天發誓絕不亂來了，不過林海還是不放心，臨走前又說了一句：“現在市場的人還不多，我想你也能忙得過來，這樣，天黑以後你和你的人來縣衙找我，每天晚上給你們做一個小時的市場管理強化培訓，要考試，考不過，抽鞭子。”說完林海便頭也不回的走了。
話說要是能去聽林海講課，出去怎麼也能以“林大人的弟子”自稱的，哪怕是以後再見到林海，就算比不上入門更早的那十二個人，能叫聲“校長”那也是極好的，不動聲色間就能和那些只能叫“林大人”的普通人拉開差距，但就是林海那句“考不過，抽鞭子”讓人甚為恐懼，尤其是知道林海現在喜歡拿著包了鐵皮的棍子抽人之後，誰都不會把林海的話當作是虛言恐嚇。現在也只能盼著汪良汪大人趕緊去石夫子那裡下聘，好讓林大人的火氣下來一點。
直到今天，林海才覺得這個市場勉強有了個市場的樣子。畢竟今天是管理所正式進行管理的第一天，諸如：不準隨地大小便、所有遊商進入市場就需要納稅、坐商一月申報一次交易額，並以此核查課稅、進入市場的牲口必須裝上糞兜子，不然罰款兩文等等等等，已經在市場中宣傳了好久，今天開始正式進行管理也算不得是不教而誅了。
當然，今天最讓林海趕到開心的是，清河的市場迎來了第一支外來的商隊。
雖然這支來自陳朝的商隊規模不大，也就十來個人，甚至人人都帶著兵刃，不過考慮到現在陳朝境內治安也談不上好，這一點也可以理解。當這支商隊的頭領小心翼翼的向謝贊解釋兵刃只是用來防身，交出去之後大家會有不安全感，甚至想把一小串銅錢偷偷的透過袖子滑到謝讚的手心的時候，冷汗直流的謝贊嚴詞拒絕了賄賂，一滿臉正氣猶如歷史上所有的正人君子附身一般，一時間商隊頭領都產生了那麼些許的敬佩之情。
謝贊告訴商隊頭領，市場不會沒收他們的武器，但是不管是市場還是城內，都是不允許攜帶武器的，建議他們現在就把武器寄存在這裡。“只要遵守法律、照章納稅，清河保障你們的生命財產安全，不過能不能掙錢就看你們本事了。”謝贊指著市場門口的管理條例和稅收政策說道。看得在一旁嗑瓜子的林海連連點頭，看起來市場還是可以走向正規的嘛。