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雖然在高平一戰裡打了個大勝仗，然而，柴榮內心並不滿意。
因為在這一場戰鬥當中，這位十五歲就上戰場的皇帝看到了自己的軍隊內部暴露出來的許多問題。
他在高階將領的會議上講：“朕不能容忍的是，一些將領太過驕悍，貪生怕死，士兵參差不齊，隊伍不整，軍法不嚴，號令不聽。
因為這些才會有臨戰而逃、丟盔卸甲、投降敵軍的可怕現象發生。
此一戰就幾乎壞了我們的大事，幾乎亡了我們的國！”
眾將領都認真地聽著。
柴榮又說：“為何當大將的樊愛能和何徽會領頭而逃？既然嚴重犯了軍紀，為何還敢大著膽子回來？為何戰鬥剛一開始，那些步兵便丟甲投敵？為何我們不能乘勝將劉崇滅掉？這一切都說明問題。
我們的軍隊必須要整頓，朕命殿前都虞候趙匡胤代朕進行整頓，哪個不聽，一律按軍**處！”
趙匡胤開始按照柴榮的旨意對軍隊大刀闊斧地進行改革，對軍隊存在的問題毫不姑息。
他首先罷免和淘汰了軍隊裡年老體弱和病殘者。
其次，他招募天下壯士，把當中最突出的專門編為一支隊伍，名為殿前諸班，統帥將領是殿前都點檢。
這也就是殿前禁軍，是趙匡胤一手建立起來的。
再次，於高平之戰以前，殿前司的兵力和實力比侍衛司差很多，如今，趙匡胤把本屬於侍衛司的精壯兵力對殿前司給予了補充，使殿前司兵員大增，戰鬥力也顯著提升。
如此，侍衛司和殿前司的實力差不多均等。
趙匡胤整頓完軍隊之後，皇帝柴榮親自來檢看，進行閱兵。
只見諸軍士兵，無不精當，兵甲之盛，近代無比。
皇帝柴榮很是滿意，不住地點頭道：“這才像是一支軍隊，趙愛卿真乃國之棟樑也！”
國家軍隊力量提高了，也使趙匡胤的威望更提高了一步，人們對他無不佩服。
周世宗柴榮是位非常有作為的皇帝，他不但讓得力干將趙匡胤整治軍隊，使軍隊的戰鬥力大大增強，還努力發展國內的經濟，使國家繁榮富強。
他千方百計增加耕田，激勵人民進行生產，懲治腐敗，打擊貪官，興修水利，治理河患，安撫百姓，極大程度地促進了綜合國力的提升。
柴榮有著遠大的雄心和抱負，他要統一天下，使整個天下繁榮富強。
柴榮在顯德二年（公元955年），對朝中翰林學士們做了一次測試，題目有兩個，當中的一個是《平邊策》。
柴榮的主要用意是尋找到一個統一天下的大政方針，最主要的也就是先往哪裡打。
這時候，他們的北邊是北漢與契丹，南邊是南唐，西南是後蜀。
但是這些翰林們都沒有想透皇帝此次測試的目的，僅是泛泛而談而已，只提了一些什麼“修文德，來遠人”之類的陳詞濫調。
然而，這些都不現實，不切合實際。
只有比部郎中王樸寫的最打動柴榮的心，使他的眼前洞見光明。
王樸的《平邊策》為後周規劃了統一天下的基本原則和具體方略。
那就是先攻打南方長江以北的諸州，然後是再攻打長江以南，再然後攻打後蜀，再然後是進攻契丹，最後是平定北漢。
這樣，便能夠統一天下。
柴榮讀畢這篇策論，很是激動，這和他心裡所想的不謀而合，一個完整詳細的攻伐戰略於他的腦海裡更為清晰了。
那就是先打南邊，再攻北邊，先打容易打的，然後再攻取不容易攻的。
在十國當中，南唐是最為富庶也是最大的國家。
南唐跟後周有著兩千裡的邊界線，後周若要打南唐，南唐是很難防範的。
依照王樸說的，應當先攻打南唐防守薄弱之地。
“南唐重點防東，我們打西；南唐重點防西，我們就攻東.”
這樣就能夠清楚他們最薄弱的地方在哪裡。
我們無需用太多的兵馬，只用小部隊對他們進行騷擾即可。
若我們採取行動，他們肯定會調動大軍來應付；若他們不出動大股的兵力，我們便能夠馬上取得一些好處。
他們若總是調動大軍，就會把他們的國家弄得很是疲憊。
如果把南唐弄得疲憊不堪，難以應付，我們就可馬上佔領他們的江北諸州。
然後我們再用江北的民力對江南進行攻打，那就容易多了……