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王允聽曹操說了半天，才終於搞懂東漢末年的軍事體制，這也才明白了，為什麼最終會形成魏蜀吳三國鼎立的局面。
桓帝時期，東漢政治已經腐朽不堪，主要表現是朝廷沒錢沒兵。但是當時既沒有外族入侵，又沒有重特大自然災害，為什麼會沒有錢呢？因為門閥世族崛起，徹底控制了基層。
東漢的稅制主要有三大部分，土地稅、人頭稅和徭役。按理說，稅收並不重，但是帝國的管理能力跟不上帝國領土增加和人口繁育的速度。
文官體系草創，很多制度還沒有形成。漢朝才是真正摸著石頭過河。而源世界中，我們不過是摸著美帝和蘇聯過河而已。在我們前面有學習的榜樣，有失敗的經驗。可是漢朝沒有啊，它又不可能和希臘、波斯、埃及開座談會，互相切磋如何管理國家。
秦漢兩朝奠定了之後兩千年中華帝國的基礎，所以我們才被光榮地稱作漢族。
面對幅員遼闊的帝國，為了保障對整個帝國的控制，皇帝只能讓渡一部分權力，也就是中國自古以來有名的“皇權不下縣”。當地望族，鄉賢代替朝廷來行使管理基層的權力。
這種制度一直到源世界太祖發動農村包圍城市，軍隊管理中，將支部將在連上，社會管理中，將黨支部一直建到村上，才得以根除，確保了國家對基層的控制。農村黨支部一直髮揮著戰鬥堡壘的作用，保障了共和國的穩定。
但是在這之前，就算是常申凱也沒有能力這樣做。何況東漢末年？
這種妥協，起初是有益的。但問題就處在東漢還沒有建立隋唐那樣的科舉制度。察舉制度包括魏晉時期的九品中正制，很容易培養出一個世代做官的家族。你推薦我的子侄為孝廉，我便說你的後輩可堪茂才之名。
於是，兩百年過去了，像袁紹、楊彪這樣長期做官，牢牢把持官員晉升渠道的門閥世族便出現了，社會的流動性也基本上停滯了。這就是所謂的階級固化。
如果曹操他爹不是認了太監當爹，他可能根本沒有機會來洛陽當官。而像何進何苗這樣的屠戶，如果不是有一個會生皇帝的妹妹，可能一輩子也只能以殺豬為業，而不是跑到洛陽來殺人。
門閥士族不是沒有引起皇帝的重視，比如漢武帝時代，只要逮住機會，就砍一刀，時不時將一個縣的人全體遷往另一個縣。這樣的移植，為的就是斬斷盤根錯節的關係。
但是皇帝畢竟需要世族，所以，野火燒不盡，春風吹又生。
世族控制了地方，就開始從大漢這具龐大的肉體上吸食鮮血。土地稅，他們可以瞞報土地，那時候又沒有衛星測控，有些地方，世族說多少，就是多少。但是土地稅，農民自然還是要納的，於是這部分稅收就留在了士族手中。
然後是人頭稅。那時候，沒有計劃生育小分隊，隱藏人口也很簡單。朝廷不知道這部分人口的存在，但世族知道。這部分人口的稅收就變成了他們的財富。何況，這些人依然要服徭役。等於又白白多出了一大塊勞動力。
於是，朝廷越來越孱弱，世族越來越強大。
強大起來的世族於是想要更多，最起碼，想更好的維持自己的權力。
東漢實行的是募兵制，朝廷將負擔全部的培訓和兵器費用。地方上，州牧又是最高軍、政長官。州牧主要由兩類人擔任，一部分是劉氏皇族，比如荊州牧劉表，益州牧劉焉。另一類就是世家大族，比如揚州牧袁術，徐州牧陶謙。
原本，募兵必須得到中央朝廷的命令。但黃巾起義的到來，朝廷的孱弱，無力負擔軍費。於是，在地方的強烈建議下，各州府，甚至各縣都開始自行招兵買馬。否則，一個賣草鞋的，有什麼資格拉起一支武裝？這在源世界，警官心情好，說你是有組織犯罪，心情不好，就是武裝顛覆共和國。劉備可能出不了縣城，就讓派出所一窩端了。
但是這樣拉起來的隊伍，都是自己用錢養的。指望他們保護世族的領地還有希望，指望他們出兵，那是不可能的。一輩子也不可能。
於是在黃巾賊鬧得最厲害的時候，各州觀望氣氛濃厚，手握重兵，一動不動。最後還是能打的關西軍統帥皇甫嵩親自出馬，用八個月時間，殺掉了近二十萬黃巾軍，否則說不定東漢那個時候就已經滅亡了。
黃巾滅亡了，但是各州並不打算解散自己的軍隊。而且，這個惡例一開，隨便找個理由，只要你有錢，就可以拉出一隻隊伍來。比如盤踞江東的孫家，流竄作案的劉備，這些人說白了，不過是軍閥而已。
西苑禁衛軍的建立，實際上也是靈帝看到了各地州牧的壯大，為了加強中央朝廷的權力，而建立的一支“國軍”。
但中央朝廷如今，除了這支國軍，基本上已經沒有武裝力量了。曹操拿到的騎都尉，實際上也是個光桿司令。如今，他的部隊無論從道義上，還是法律上，都是合法的。但是因為沒有錢，想擁有一支武裝，是不太可能的。他可以募兵，但是募集來的兵，怎麼訓練，怎麼養活呢？
所以，他手上的確只有一個空白的軍印，一個稱號。雖然軍職在身，但是掌握在手上的武裝力量，連原來的都尉府都不如。
聽完了曹操的抱怨和科普，王允點了點頭，沉默不語。
曹操看著他，苦苦等候。
“中郎，您就不想說些什麼麼？”
“我沒有什麼好說的啊。”
“這.......你不是總有辦法的麼？”
“那是老夫運氣好，但就算我運氣再好，我也改變不了你們的政治經濟體制。無論誰，現在都沒有可能去改變這些。你看，有一些穿越者從另一個時代來，然後吟誦幾首詩，寫幾篇申論，然後就能受到皇帝信任，身居高位，然後提前數百年，要麼開啟工業改革，要麼開啟文藝復興、啟蒙運動，實際上都是扯淡！馬哲都白學了？生產力和生產關係，誰才是主要矛盾？當然是生產力啊！想一味透過變更生產關係來提高生產力，太不靠譜了，簡直痴人說夢！”
曹操一臉茫然，聽不懂王允說些什麼。
“更扯淡的你知道是什麼麼？就是有些穿越者啊，他們掌握了一兩樣來自未來的黑科技，就可以裂土封侯了。比如，黑火藥這種東西，那些白痴難道不知道，在諾貝爾發明黃火藥之前，黑火藥是不會發生電視上那種劇烈的爆炸的麼？就算能爆炸，如何點火，如何裝填，如何提煉呢？
“這是牽扯從採掘、冶金、鑄模、提純等一系列的技術，可以說是幾個工業門類的集合。可是呢，穿越者的腦子裡，就只知道一硫二硝三木炭，然後手上就有了火器，人類邁入了熱兵器時代，然後主角就能夠憑藉武器優勢，碾壓冷兵器的對手，接著出任大將軍，掃平天下，迎娶三宮六院，走上人生巔峰。他媽的，真是扯淡！”
曹操強烈懷疑王允是不是已經瘋掉了，實際上，自從和何進在皇宮門前正面懟過之後，他就覺得王允已經不正常了。
“孟德，你說這怎麼可能？中國道家發展了數千年，如果火藥能用來打仗，朝廷、軍隊、反賊、民兵不知道使用？難道真當我國人是白痴，只知道放煙花麼？他媽的，扯淡，全是扯淡！我看來看去，也就是《臨高啟明》算的上合理一些。嗯，有機會可以看看。”