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第四十六章 後續25

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我們要深刻把握山水林田湖草沙是生命共同體的系統思想,加大生態保護修復力度。加強汙染防治就是加強生態保護:汙染防滑做得越好,環境保護的效果就越好。在著力解決發展等突出問題時,積極構建以生態系統良好迴圈和環境風險有效防控為重點的生態安全體系,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,加大生態保護修復力度,強化整體保護、系統修復、區域統籌、綜合治理,實現生態系統自維護、自調節的良性迴圈,使人類家園煥發勃勃生機,展現自然之美。

我們要深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發展思想,大力推進綠色發展,注重生態的長遠價值。當前,我國經濟發展同生態環境保護的矛盾依然突出,產業結構中重工業比例偏高,產業佈局不合理,能源結構中煤炭佔比偏高,經濟總量增長與汙染排放總量增加尚未脫鉤,資源環境承載能力已經達到或接近上線,經濟社會可持續發展遭遇重大瓶頸制約。這就要求深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發展思想,不能只講索取不講投人,不能只講發展不講保護,不能只講利用不講修復,不能只求當前不謀未來。要劃定並嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

我們要深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神,著力解決突出的生態環境問題。不容樂觀的生態環境現狀已成為重要的民生之患、民心之痛,嚴重影響了人民群眾的生產生活。因此,我們必須把人民利益擺在至高無上的地位,著力解決損害群眾健康的突出生態環境問題,因地制宜地打好藍天碧水保護戰,抓住重點區域、重點領域,大力提升治汙能力,打好柴油貨車汙染治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、渤海綜合治理、農業農村汙染治理等標誌性戰役,要以群眾真實感受為檢驗標準,確保工作務實、過程紮實、結果真實。

3. 參與國際環境保護合作

1972年,作為代表參加了聯合國在斯德 爾摩召開的首次聯合國人類環增會議。會議結束後,政府成立了國務院環境保護領導小組籌備辦公室,推動開展環境保護工作。

1973年,聯合國成立了環境規劃署,中國成為首批理事會成員國。

4. 加強環境保護

1950年10月,政府政務院釋出《關於治理淮河的決定》,要求“發展水利”,推行“水土保持”。

1961年11月,發表社論,要求認真貫徹“護、養、獵並舉”的方針,提出“有計劃獵捕”的原則和“區別對待”決定獵捕量的原則。

1962年5月,發文提出應當“合理利用和保護野生動物資源”,從管理的視角“建議設一直屬單位,專責主持”。

1962年9月14日,釋出了《關於積極保護和合理利用野生動物資源的指示》。

5. 推進環保立法

20世紀70年代,受國家長期優先發展重工業經濟戰略的影響,各地出現了一系列嚴重破壞生態環境的汙染事件。這一情況引起了黨和政府的高度重視,開始從立法的角度解決生態環境保護問題。

1973年8月,第一次全國環境保護工作會議召開,透過了《關於保護和改善環境的若干規定》,確定了環境保護的32字方針,即“全面規劃,合理佈局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動手,保護環境,造福人民”。這是我國第一個綜合性的環保檔案,它的透過標誌著我國環保立法工作的開始。

1974年10月,出臺《環境保護機構及其有關部門的環境職責範圍和工作要點》,決定設立“環境保護領導小組”,從機構上推動了環境保護的可操作性。

1982年,第五次會議批准了《國民經濟和社會發展第六個五年計劃》,將“加強環境保護,制止環境汙染的進一步發展”

列為“六五”期間的基本任務之一,這是我國首次將環境保護作為一個獨立篇章納入國民經濟和社會發展五年計劃。

1983年,召開第二次全國環境保護會議,將環境保護確立為基本國策。會議指出,經濟發展和環境保護建設同步,無論是經濟建設還是環保建設,都要統一規劃實施和發展,最終實現經濟、社會和環境效益的統一。環境保護作為一項基本國策,標誌著一個環保新時代的開始。

1990年,確立了“環境保護是一項基本國策”

“不斷改善人民生活,嚴格控制人口增長,加強環境保護。”這項基本國策的確定,使環境保護意識深入人心,提高了人民群眾的生態環境保護意識。人們認識到,自覺地保護生態環境是一項長期而又艱鉅的任務。

3. 可持續發展上升為國家戰略

20世紀90年代初,全球環境惡化、能源危機、生態失衡等問題日益嚴重,引起了各國政府的高度重視。1992年,聯合國環境與發展大會透過了《21世紀議程》,提出“可持續發展”新觀念、新戰略。

批准《21世紀議程》,確立了中國21 世紀可持續發展的總體戰略框架。國家在“九五”計劃的規劃中提出轉變經濟增長方式,實施可持續發展戰略。

在現代化建設中必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置,使人口增長與社會生產力發展相適應,使經濟建設與資源、環境相協調,實現良

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