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在和傷員交談過程中，他發現許多傷員及其家屬面臨著嚴重的經濟困難，這讓他深感痛心。
隨後張念又去看望被炸傷的石智涵，站在門口，就看見了毛爽坐在病床邊，撫摸著石智涵的手，淚流滿面呼喚著老石。口中念念自語，訴說無盡思念。
“老石啊，想當初我們和張念主席一起在山裡打獵學習的時候，你就吹牛說自己是最勇敢的人。那時候面對艱苦的生活你沒慫，你樂觀面對生活；面對兇猛的野獸你沒有慫，你敢於和他們一對一單挑。可是你現在躺在這裡，你現在慫了。老石，你倒是睜開眼啊，我們後續還有很多敵人要打，你不能慫啊！你這樣我就看不起你了啊！你說過等革命勝利了，你還要風風光光娶我呢，你不能食言啊。你快醒來吧，老石”
毛爽是開始被騙到山上接受訓練的唯一女性，他和石智涵關係最好，已經私下定了終身。
張念輕輕的走到毛爽身邊，拍了拍毛爽的肩膀，試圖給予安慰。
毛爽看到張念主席來了，連忙站起來，抹了抹眼淚，說道“首長，你來看望老石了。”
張念問道：“他現在怎麼樣了？脫沒脫離危險？”
“醫生說已經盡了最大的努力去搶救了，能不能醒來，主要看老石的意志力了。”說完又流下眼淚。
張念緩緩的坐在病床邊，凝望著昏迷的石智涵，看著他憔悴的面容和傷痕累累的身體，還有內心的愧疚和擔憂讓他心情更加沉重。
“放心，老石什麼難關沒過過，這麼多次困難都過去了，這次肯定也能過去因為他心中有信念，即使閻王爺要守他，也會被他的信念給感動的。我相信他一定會醒來的。”張念安慰道。
張念看望了一會，不捨得走出病房，，面對深受重傷昏迷的好兄弟，張念心情跌到了谷底，不斷的在病房外徘徊，愁眉緊鎖。
離開醫院後，已是晚上。張念立刻召集了其他領導，就傷員及其家屬的撫卹金問題進行深入討論。
會議在革命委員會會指揮部裡舉行，眾人圍坐在一盞油燈周圍，表情凝重而嚴肅。
張念首先發言，“為了革命的勝利，這次戰役我們傷亡了三千多人，可謂是傷亡慘重啊。他們很多人都是父母親手交給我們的，參加革命沒多久。
這些戰士為了革命英勇戰鬥，受傷甚至付出了生命。他們及其家屬理應得到更好的關懷與照顧。
雖然這次我們反圍剿勝利了，但是傷亡很大，這其中有很多原因，這些原因後面開軍事會議再總結，這次會議只有一個主題，就是撫卹金制度怎麼定。
“是啊，犧牲的戰士，給他們家人發放撫卹金是一次性發完，後續還要不要在進行幫助？那些受傷導致殘疾的怎麼補助？輕傷的要不要補助等都要確定一下。”富貴吸了一口煙說道。
“要一次性發放，金額要是太大的話我們財政可能會支援不住，畢竟現在各個方面都要錢，發放多少這要有一個度？”孫雪想了想說道。
“我看就不要一次性發放，每月按時發放，這樣他們家人就會有持續的資金來源，這樣既能安撫烈士家人，還能緩解財政壓力。”鐵牛聽到孫雪的回答後，補充說道。
“這不行，他們為了革命犧牲了，這是一條命，這是無價的，我們不能只考慮我們的難處，他們的家人怎麼辦，要是這個戰士還是家裡的頂樑柱，每月的不住能不能讓他們過的好一點，我看第一次發放要給的多一點，這樣讓家屬心裡好過一點，我們不能用共產黨員的高階覺悟來判斷這個，要從人民的心裡出發。”張念說道。
經過一番深入的討論，領導們就撫卹金制度的具體內容達成了共識。主要包括以下幾點：
第一，烈士家屬一次性撫卹金：對於在戰鬥中犧牲的烈士，應向其家屬發放一次性撫卹金，金額一百兩白銀，隨著以後社會發展，要進行提高。後面的每年，還要給他們發放補助金，金額按照當地中位數收入水平的金額。
2. 傷殘戰士長期撫卹金：對於在戰鬥中受傷致殘的戰士，應根據傷殘等級發放長期撫卹金，確保他們獲得良好的醫療和生活條件。後續所以的醫療要全部免費，每月要給他們發放當地中位數水平？
3. 教育、醫療、住房及其他優待：烈士家屬和傷殘戰士及其家屬可在教育、醫療、住房等方面享有優惠政策，以解決他們的後顧之憂。
4.不允許任何人侮辱烈士和那些殘疾的戰士，侮辱他的人要受到法律的制裁。
第四條是張念要求加上去的，畢竟在二十一世紀，還有很多人侮辱英雄，雖然說在網上被網民罵，但是對於這些人而言，沒有受到絲毫處罰，這是不行的，也不允許出現這種情況。像這種連英雄都不尊重的人，他們只顧自己的利益。
隨後把該內容釋出出去，訊息傳出，戰士們士氣高昂，革命隊伍的凝聚力空前增強，他們沒有了後顧之憂。
本來參軍就是保護自己的財產和家人，現在有了這個制度，即使戰死了，也不怕了，家人也會過的好好的。
張念主動前往醫院，向傷員們傳達了這個好訊息。聽到這一舉措，傷員們深感組織的關懷，也理解一部分到共產主義思想，知道了革命是為了以後，更加堅定了戰鬥的決心。
同時，張念要求當地官員要親自把烈士犧牲的情況告訴家屬，給他們發放撫卹金，看看家屬家有沒有困難的事情，給他們解決。每年當地的領導要去家屬那裡看望。
張念害怕撫卹金被貪汙，要求軍隊專門成立一個部門，叫士兵保障局，專門管理撫卹金制度。
張念給士兵保障局的幹部說了一句話“誰敢貪汙撫卹金，無論是誰，無論做過多大的貢獻，除了特殊情況，都是死刑。”