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晚上，張念又召開了黨員的擴大會議。張念在這一次擴大會議上，彙報了商洛革命根據地的成型和這一年以來的執行情況，他認為商洛革命根據地獲得了重大勝利。
“目前解放軍已經控制了商洛六個縣和一個商州區，根據地已經初步成型，控制區內總人口突破了一百萬，有四萬主力部隊，另外還有地方民兵護衛隊一萬人，加起來已經有五萬之眾。
毫不諱言現在的革命軍隊已經是一股強有力的政治勢力，但也面臨著非常巨大的挑戰。
軍事上，清軍又開始聚集部隊準備全力我們，前些日子對我們發動大規模進攻。雖然用的獲勝了，但敵強我弱的局面還是非常明顯的，接下來的戰鬥將異常殘酷。
在根據地建設上，我們原來的控制區洛南縣，雖然控制程度逐漸加深，但規模並不大，因為種種原因，也沒有真正形成一個完整的地方行政體系，只是以工作隊形式開展工作，還十分粗糙。
但現在不同了，我們已經控制了整個商洛，還有就是我們打破了清軍的第一次圍剿戰爭，但是對整個商洛行政管理能力，還是一個非常巨大的挑戰。
如何建設好根據地，將決定我們解放軍的生死存亡。
能打仗只是第一步，如何能夠治理好商洛根據地，才是最重要的；能打而不能治理，根據地遲早會枯萎，而根據地枯萎了，我們就變成了無根之木，無源之水。
陝西地處西北。土地十分貧瘠，之前到處都是鴉片田，到處都是土匪，到處都是貪官汙吏，經過我們打擊之後，現在已經變好了很多，但是我們幹部不足，要建設好行政管理體系，難度之大可想而知。”
講完後，喝口水的時間，想到上一世，紅軍在井岡山為啥能夠發展壯大，其中最重要的就是加強黨的領導，建立和健全各級黨組織，讓黨的聲音出現在每一個鄉村，每一個街道，每一個班排。
所以張念決定立刻成立商洛各級黨團校，加大幹部隊伍的培養力度，提高幹部隊伍的水準，這一塊工作屬於組織工作的一部分，不過張念並沒有交給孫雪和王世華，而是交給了張迪。
張念認為王世華更適合經濟和工業方面工作，他準備讓王世華全面負責經濟發展的建設，說白了他給王世華的定位就是未來的總理角色，這也是他最為擅長的。
孫雪以後要是和自己結婚，就不能在當黨的領導人，負責黨重要部門的工作，後續可能讓她負責婦聯的工作。
既然王世華負責這一塊的工作，再負責組織工作，他也忙不過來，所以張念在這一次會議之前，和他商量了一下，王世華將主要精力放在根據地建設上，而把組織這一塊的工作交給張迪。
張念此舉相當於重新調整了黨內分工，在此之前，他和王世華說清楚了這件事，張念認為王世華的性格不夠殺伐果斷，做不了黨建組織這一塊的工作。
張念認為自己的性格比較寬厚，甚至有些心慈手軟，但是革命時期，組織系統的純潔非常重要，所以負責組織的同志，需要和張唸的性格有所對沖。
這段時間接觸下來，張念認為王世華不是這樣的人，既然你做不了這樣的活，那就要交給更擅長的同志，所以張念推薦了張迪同志。
王世華同志考慮了一會，表態他個人支援張唸的決定，張念見他如此配合，心裡非常滿意。
而就在張念說出這段安排時，有些同志覺得張唸的安排有些奇怪，不過看到王世華同志臉上的表情毫無變化，大家都知道他倆私下討論過了。
張念除了要成立黨校團校以外，還就宣傳系統的諸多大動作做了指示，這一塊的負責人雖然是張迪，但具體負責同志是何方，他將以宣傳部秘書的名義，兼任新華社社長，負責這些電臺、報紙和刊物工作。
接下來，就是根據地建設問題，這一塊工作將由王世華同志負總責，而根據地的財經工作將由孫雪同志負責，他將主持籌備銀行和發行貨幣工作，同時所有拿到的錢都要交給他。
除了財經工作以外，張念重點談到了糧食問題。
馬上就要夏收了，這一次夏收對革命軍意義重大，根據地要發行信用貨幣，手裡必須掌握著大量的糧食，所以大量的糧食徵收非常關鍵。
未來一個月，解放軍最重要的事情就是保衛夏收，對清軍以防範為主；但對搶食的外地土匪和蒙匪，則必須堅決打擊，為此張念要求第一集團軍總指揮部成立剿匪司令部，分割槽剿匪，務必在這個冬天，徹底掃除商洛的匪患。
雖然前面也打擊土匪，但是有好多土匪聽到了資訊，跑掉了。
同時根據地要立刻整編各村民兵護衛隊，對那些販賣、儲備和銷售的鴉片販子動手，同時廣泛宣傳毒品的危害，並徹底禁止鴉片的生產。
張念一個個談到根據地接下來要做的事，並做好安排，具體分工到每一位委員。
最後他談到了愛國統一戰線問題，這個問題就是滿族，而且還格外的敏感。
張念認為要堅持民族平等、民族團結，漢滿人民團結一心，共同革命，要大力培訓滿族俘虜和人民，並建立黨領導下的滿族革命部隊。
尊重少數民族語言文字，宗教信仰等民族習俗；提倡與鼓動俘虜的滿族人參加生產，反對和禁止任何汙衊與輕視滿族同胞的言論和行動。禁止強迫侵佔滿族貧苦人民的土地。
經過一年多的思想建設，人民對於滿清很是憎惡，這個可能導致對滿族人民的人道主義災難。所以張念，必須千叮囑萬囑咐。那些底層的滿族人民，和我們中國的其他各族人民是一樣的，都是被壓迫的，我們不能因為他們的上層的腐朽怪罪底層的人民，這顯然不符合黨的思想。