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第一次反圍剿勝利後，商洛的革命政府就處於半公開的狀態，對於根據地的所有人，進行了公開，說他們是革命黨，對於商洛外，還沒有公開。
最近訊息得知清軍又要圍剿，可是現在商洛生產的槍支還不足以全面換裝，部隊的整訓還沒有全面完成。現在解放軍中真正有軍事指揮能力的同志太少。
張念和在軍部的同志研究了一番，決定立刻組建陝北遊擊縱隊，由他們出擊渭南，攪亂清軍聚集的節奏，不斷打擊小股的清軍，為商洛爭取發展的時間。
游擊戰的計劃已經確定了，敵人來勢洶洶，不可能把整個隊伍都放在商洛和對方火拼，哪怕清軍戰鬥力拉胯也不可行。
陣地戰的代價太大了，整個商洛說白了還是一個農業城市，支撐不起這麼大規模的戰鬥，即使強行上馬，也只會迅速透支未來發展的潛力。
這個道理，張念是透過上一世歷史的資料是明白的。
王世華問道：“這次留守根據地的部隊，軍委打算怎麼安排？”
在之前張念就一直在做著準備工作，主要是當下根據地核心區域的防禦規劃，各處險要位置需要設立永備工事，安全區內還得繼續修建倉庫以防備敵人封鎖。
設施和物資是一方面，可人員更是關鍵，雖然在人事上王世華並沒有多少發言權，但瞭解一下還是有資格的。
楊峰迴答道：“目前的計劃是以新兵營的部隊為主，然後從三師裡抽調一個旅戰士，和從二師抽調一部分幹部，幫助新兵儘快整編起來。”畢竟主動出擊之後是什麼情況，誰也沒有底。
說實話，楊峰也想多留點部隊在商洛，這一年多下來，商洛建設得這麼好，如果丟了就太可惜了。
張唸作為整個商洛的一把手，需要考慮的方面實在是太多了，再加上他一貫堅持“黨領導一切”的原則，這就愈發加重了他身上的擔子。
但不這麼做又不行，上一世的歷史證明，一支隊伍如果沒有明確的政治領導，就很難在殘酷且艱苦的鬥爭中生存下來，更難以保持住原有的政治本色。
直接領導集團軍的有兩個黨的組織機構：隸屬於前線的前敵委員會、負責領導商洛地區的軍事委員會。
兩副牌子，但實際上就是一套班子，第二個除了領導軍隊外，還負有領導地方黨的責任，都是張念任書記。
而在工作當中，無論是地方上，還是軍隊上，張念都擁有最高的話語權，這一方面是他本人的身份決定，另一方面也是因為他的能力。
從身份的角度來說，在整個根據地中，本就是是職務最高的那位。
而從能力上來說，張念其能力無論是在根據地的上層，還是中下層，都是有口皆碑的。
當然了，這種集黨政軍權於一身的做法，自然也給他增加不少的壓力，尤其是在這個緊要關頭。
第二次圍剿即將來臨，清軍集中了兩個省兵力始終是壓在眾人心頭的陰霾，作為決策者，張念必須想辦法為這支隊伍爭取到生存的空間。
張念問道：“防禦工時準備的怎麼樣了”
“進展還不錯，水泥的生產已經步入了正規，之前在水利和住房等基礎建設上也有過不少應用。
雖然咱們還沒有財力修建鋼筋混凝土工事，但是在一些關鍵部位做適當強化，還是沒問題的。
工事修建完畢之後，我們再把機槍部署上去，只要有充足的子彈供應，以清軍的那點火力，基本不可能打得進來。”楊峰迴答道。
楊峰的這個做法就是典型的土豪模式，為了搭建這個防禦體系，根據地大半的水泥產量都被調集了過來，付出犧牲的，自然就是那些被暫時放棄的二期三期工程。
這也是沒有辦法的事情，以現在的組織度，不守住一塊核心區域，隊伍恐怕要不了多久就會崩散。
何況還有那麼多瓶瓶罐罐，工廠、學校、倉庫，這些重資產都不可能長雙腿跟著隊伍一起跑，即使是把人帶走，也得有那個管理能力把他們維持住才行。
不過楊峰也沒有太過擔心，上一次那麼窘迫的條件，敵人最後都沒有打進來，實際也只不過吃掉一路軍隊就撤退了。
不過這種打法消耗實在太大了，我看了你的計劃，按照現在的工事和重機槍數量，恐怕打不了多久，我們囤積的子彈就得見底了。
說實話這個也不是什麼大問題，畢竟我們的兵工廠都在這裡，倉庫也儲存了足夠的原材料，工人們正在加班加點地生產，應付一段時間肯定是沒有問題的。
對於這場反會剿，張念覺得敵人沒辦法打多久，他們不過是看起來人多，但若是順風仗還好，一旦處於劣勢，就很難維持住軍心。
張唸對於這些消耗並不太在意，相比於主動出擊的軍主力，留守的這支隊伍無論是從士氣還是訓練水平上來說，都遠遠不如。
再讓他們面對數量遠超數十倍的敵人，如果沒有足夠的後勤供應，還要求死守住陣地，那和讓他們去送死就沒有什麼區別了。
而且即使是游擊戰也不是那麼好打的，一個是核心區域的裝置和人員難以轉移，放任敵人破壞的話損失難以承受。
二個是在人數劣勢的情況下，沒有足夠的游擊戰經驗貿然上場，大機率就是陷入敵人的包圍圈當中，畢竟不是誰都有能力在資訊閉塞的環境下表演出一波“三渡赤水”。
所以乾脆破財免災，打光了底子，後面慢慢攢就是，有兵工廠在也不愁攢不下來。
鐵牛對楊峰說道“看來你這人有點盲目樂觀的味道，人家好歹也是兩個省的部隊，怎麼到了你的眼裡，就跟土雞瓦狗樣的了。”
楊峰笑著說道：“也不是說我瞧不起他們，只是以商洛的地利，加上我們興建的工事，又有足夠的儲備，敵人想要打進來，本就不是件容易的事情。
甚至可以說我們都算太過謹慎，如果清軍真的攻打這些鐵通般的防禦陣地，我們主力在他們後方橫衝直撞，他們會受不了的。”