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晚上，張念召集了幾乎所有的黨員開會。“我們要成立公檢法三個部門，公安就像現在的衙門，但是有不同，公安分為公安機關的警察包括治安警察、戶籍警察、刑事犯罪偵查警察、交通警察、巡邏警察、經濟犯罪偵查警察、監所警察和公安法醫。
舉個例子，治安警察俗稱民警，主要解決人民之間的矛盾，維護社會的治安，打擊治安案件和預防犯罪等，其他警察我已經寫好他們的職業範圍，這個交給王興負責。
檢察院是對法律的監督，對那些執法機關進行監督。這個交給楊晨輝負責
法院就是對那些犯罪人的審判。這個交給張衛東負責。
你們三個現在直接對我負責。”
“好的。”他們三個分別點頭說道。
隨後張念又說到，“現在最主要的問題要編寫法律，這個張衛東看過列強的法律和滿清的憲法，你要根據這些編寫出適合的法律，如果有什麼爭論，就去實踐調查，實在解決不了，咱們開會談論。”
其他同志根本沒有基本的司法概念。張念準備要每天準備一堂課講解這些東西。這沒有辦法，懂得人太少，只能慢慢教育，慢慢完善。
“今天把各位的職責確定一下，我負責總得方針和戰略，職稱上可以就叫我張主席，張首長或者張同志。
孫雪負責財政部，主要負責財政方面，負責金錢的進出和銀行部門。
富貴負責農業農村部、水利部和交通部。
鐵牛同志負責後勤部門，人力和社會資源部
楊峰同志負責軍隊方面工作。
毛嘯同志負責情報處
王世華負責教育部門和工業部門。大家有什麼意見嗎？”
“沒有。”
“每個人去負責自己的部門，具體負責到什麼，怎麼去做，什麼樣的工作方法自己去總結，然後給我看一下。”
張念心想，不能所有的事情都要我安排，要開始鍛鍊他們的能力了，前期肯定磕磕碰碰，慢慢熟悉了，規章制度行程後就會變好起來。
後續又談論了其他的事情，因為繳獲的物資還沒有統計完全，需要兩天的時間，才能知道具體的資料，著急也沒有用。
會議結束後，張念叫上公檢法三個頭頭，給他們上關於法律的課。
“你們現在首先要編寫《民法》和《婚姻法》，知道我為啥那麼著急指定這兩部法律的嗎？這是因為這兩部法律主要瓦解小農經濟，小農經濟的基礎就是家庭，家庭是透過婚姻結合起來的社會基本單位。
分完田地後，我們的敵人就是宗教，封建宗教對於家庭成員有很大的關係，有的宗教長老甚至可以對家庭成員判處死刑。這些宗教長老靠的是什麼？是對土地和司法的影響力。
我們既然要把人民控制在政府的領導之下，就必須消滅宗教勢力對百姓的影響。”
公檢法三個部門負責人低頭思考了一會，有點不得要領。不過大家都是老黨員了，知道張唸的規矩，他是允許你思考說胡話，但是不允許你不思考。大家也習慣了張念最後拍板。即使大家說錯了也沒什麼。
張衛東問道“透過婚姻認證的話，那現在那些三妻四妾怎麼辦？那些人民的財產怎麼繼承下去？”
張念也知道，這是他們的極限了，這是因為歷史的侷限性，他們沒有後事的眼光和社會資訊大爆炸。
於是把自己的想法和盤托出。“我們的法律針對的是人，不是家庭，不管你是什麼人，擁有什麼樣的權利和財富，也不管你是女人還是男人，用的都是一個標準。就像女生出嫁，女生的田地也要當做嫁妝帶過去。”
公檢法三個頭頭聽到這個也是非常震驚。現在農村女人地位非常低，要是分給女兒的地嫁出去後要陪出去，心裡也有一點牴觸。
張衛東接觸過法律，思考片刻心想“妙啊。”有些事情的意義往往在發生時並不會被意識到，但是總有些人能夠感受到。
張念把司法的工作委託給他們三個，就去忙其他的事情了。張衛東是制定法律的主要力量，張念要給女性同等的分地權力。還要制定婚姻法，這年頭公開聲稱保護女性利益的只有我們黨。一旦女性遭到了不公平對待，肯定有人忍氣吞聲。可那些不願意忍氣吞聲的女性們，就只能夠找我們黨當作靠山。基於經濟利益的矛盾，從來都是最深刻的，不到一方徹底屈服那是絕不會終止。
人民黨透過分地和《婚姻法》，就將對宗族進行真正的打擊和瓦解。
張衛東熬了好幾個通宵的《婚姻法》草稿發給張念後，被張念改的面目全非，然後被髮回張衛東這裡，要求他重新修改。張唸的原話很簡單，“《婚姻法》的基礎首先是男女平等，既然是平等，你就既不要傾向男性的利益，男女平等，國家保護合法婚姻。
第二次修改可以說相當成功，張唸的指導並非不合理。即便張衛東再有意見，他也不能否定這個事實。在張念表示首肯，而且要在當天晚上的黨會上討論這份法律文稿。
《婚姻法》草案拿到了黨委會上討論，很快就得到了透過。張念在會議上強調，“既然這個法律得到了透過，以後所有根據地內的婚姻問題，都必須按照《婚姻法》來執行。而且，咱們也要著手準備法律解釋的工作。
根據地內部的對於法律的質疑，我們必須要拿出說法來。法律就是政治理念的現實化的規定。大家必須擺對自己的政治立場。”
“大家在宣傳之前要對宣傳人員進行培訓，讓他們對法律條紋解釋清楚，不要不懂裝懂，這個可以慢一點，一天兩天我們可以等的起，不要自己人都不懂就宣傳，被問的話就尷尬了。”
公檢法三個頭頭相互看了看，點頭說了“明白。”他們三個感覺自己的工作任重而道遠，但是在難，有剛進山裡時難嗎？隨後都知道該怎麼辦了。