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經過蒙毅帶領的墨家學子改造的船，最遠已經能航行到超出小日子國，到達美洲。
其實，在後世的東吳，航行船隻就已經能到達美洲。
《吳時外國傳》曰：從迦那調州乘大舶，張七帆，時風一月餘日，乃入秦，大秦國也。
這裡的大秦國，指的是古羅馬帝國，古羅馬帝國是亞歷山大帝國解體之後衍生出來的的。
因為羅馬帝國的人非常高大，尚武，人同秦人一樣高大，軍事力量如同大秦一般強大。
故而漢王朝稱其為大秦國。
而我們的大秦，其航海技術早就已經能到達印度洋。
經過蒙毅和墨家諸子改造，初步估計能到達北美洲。
煤要是被髮掘出來，許多鐵製用具便都能被做出來，例如帆船上的軸坨系鑄鍛件。
農具也會大規模的生產出來，農業也會更上一個層次。
算起來，姚賈在第三次出使百越之後，已經過去三個多月了，根據探子的訊息，正如楚儀所料。
百越正在砍伐保護他們的屏障，用來建造房屋，不過根據探子的訊息，百越王同時還下令種植樹木，說明還沒有昏庸到極致。
可是，百越是由眾多部落酋長組成的，人心不齊。
百越的金銀財寶，正在源源不斷的向大秦湧入。
嬴政早朝的時候，顯得格外的高興，這位不苟言笑的君王很難得的露出了笑容，道：
“姚賈差人送來黃金十萬兩！蒙上卿督造船業，勞苦功高，賞金五百兩。姚卿為秦之國庫功高而勞苦，待他歸來賞金千兩。”
“蒙卿造船業，勞苦功高，賞金五百兩。姚卿為秦之國庫功高而勞苦，待他歸來賞金千兩。”
“左右二相治國有功，為舉業，黔首之學業，勞心勞力，遂也賞金五百兩！鄭國修建水渠，為秦將攻越打下基礎，勞心費神，亦賞黃金五百兩。
“公乘楚儀，屢出奇計，使我大秦得黃金十萬兩，使我大秦黔首安居樂業，庫糧之豐，至前年數十倍！”
“賞黃金萬兩，擢正式任為咸陽令。”
始皇陛下頒佈完旨意，楚儀就徑直的問道：“陛下，您打算讓臣在咸陽令這個位置上待幾年？”
咸陽作為秦國的國都，自是整個大秦最為富饒的地方，所以俸祿也是其他郡守的幾倍。
此前的咸陽內政由內史騰主理，之後內史騰管了關中，每三個月才能回京述一次職。
咸陽便給了其他人管理。
上一任咸陽令告老還鄉，楚儀接任。
嬴政面色淡淡的，說道：“咸陽令雖只是一郡郡守，但以往任主理咸陽的，都是像蒙武將軍，內史騰這樣的。”
“咸陽郡守的俸祿也等同上卿，你嫌它官小？”
【倒也不是嫌它官小，畢竟咸陽令的官是真的不小，只是…】
楚儀正色行禮，道：“陛下，臣認為，臣既生於天地萬物，泱泱華夏之中，自當建一番功業，以立於世，立於秦，方才不負陛下提拔之恩。”
“臣，及朝中將領，平生所願，唯掃平四夷，蕩平海內外，使陛下之秦，再無內憂外患。”
滿朝文武皆被楚儀的志向震驚到，楚公乘真是如男子一般，有宰天下之志…
看著她的目光不由得紛紛敬佩起來。
“陛下，臣請陛下實行以五年一制，用以發展我大秦，務使經濟，農業，人口，提升十餘倍！”
嬴政道：“五年制？”
“五年之內，先以舊秦八郡為首，因地制宜，四郡發展農業，四郡發展商業，並以兩個五年製為限，發展人口！”
“舊時，吳越交戰，越王勾踐被俘虜，越國以生男賞兩壺酒一條狗，生女賞兩壺酒一頭豬”
“一胎多子者，得以配備乳母，數十年口糧。越國人口增多，方才使得後來越國有滅吳之資本”
“今我大秦，國力更勝於先越國”
“所以，臣建議，但凡生育第三個孩子的，生男獎勵良田二十畝，豬一頭。生女獎勵良田二十畝，牛一頭！”
“生第四個的，孕產婦免除勞役十年，男子免除兵役五年，並獎勵良田三十畝，五個六個以此為準”
“家中有八個孩子以上的，另外獎勵矮腳馬一匹！”
嬴政深以為然，他早有此心，只是之前國庫不夠豐足，糧食僅夠供給，耕牛千金難求！
不過，現在的牛和豬，也是十分稀有，如何能做獎勵？
嬴政遲疑不決，道：“耕牛千金難求，家豬雖多，卻也不足以獎勵秦國上下三千萬人口的！”
“卿可是有法子令耕牛和家豬供應得上？”
楚儀胸有成竹的說道：“陛下，臣有良策，必定使牛和豬能供應上！另外，第一個五年人口增長計劃，只在舊秦八地實施，其他地方，以後會重新規劃！”
“另外，為每一個待產的婦女，提供一個良好的生育環境”
“禁止剛生完孩子的婦女下地幹活，併為她們配備一個專業接生的穩婆”
“奶水不夠的，可以申請免費配備五個月的乳母使用。”
不是古人都有那個條件請接生婆的，很多人為了省錢，自已給自已接生的情況也不少。
【秦國雖然人口眾多，卻也因為連連戰爭，迫使黔首的生育意願很低。
而且，秦朝的女性地位雖然在封建社會中還算可以，但還是沒有到達男女平等的地步，所以，生女獎勵耕牛，才會有更多的人喜歡生女兒。
女性一直是發展人口的關鍵。】
【而且，大秦遲早還是要徵男丁的，男丁上了戰場，女性種地耕地，力氣上還是稍微弱勢一些的，所以獎勵耕牛，不至於荒廢田地。】
嬴政樂道：“善，朕命你升為咸陽令，為期三年，附天下變法之制，務使秦之黔首民富安康！”
始皇陛下最開心的，莫過於秦國強大，黔首富足，威揚海內外！
而楚儀之所以先以舊秦八郡為實施地，一來是為了穩定六國。
只有秦國八郡的黔首強大了，富足了，六國勳貴才不敢妄動。
始皇帝實行鼓勵生育，獎勵良田和牛，的召令下發之後，舊秦八郡開始沸騰了！
不用上陣殺敵，透過生孩子，就可以獲得牛和豬？還有田？男的還能免除五年兵役？
生第四個孩子，女的還能免除十年勞役？
舊秦八地的黔首沸騰了，他們聽著詔令，議論紛紛：“陛下真是恩德廣佑啊！”