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陳佑禹極力掩飾內心的激動，趙雲，趙子龍是他前世最喜歡、敬佩的名將！他的一生充滿傳奇色彩，很多事蹟，大多數人都如數家珍。這一世，陳佑禹開始就有想過招趙雲到麾下，但是又不太想挖劉備的牆角，現在主動送上門，他怎麼捨得放過？
陳佑禹儘快平復內心，道：“趙英雄，我是陳留郡太守麾下千夫長，陳佑禹。我看英雄身手不凡，為什麼不在這亂世下投一明主，闖一番事業，同時也造福天下百姓？”
趙雲說：“目前局勢未定，朝綱混亂，因此我等也靜觀其變。子龍也斗膽問將軍一句，為何一定要打仗？”
陳佑禹說道：“打仗，是為了不打仗。”
趙雲：“請陳將軍賜教。”
於是，陳佑禹開始給趙雲分析（忽悠）：“紛爭得不到解決，就要打仗，打完了，天下太平，自然也就不用再打仗。”
“但是，若又有新的紛爭產生，則又有新的戰事。一切源自於貪念！君王一人之貪，則牽動無數百姓。如果世間再無君王，由百姓自已治理，所有百姓按法規行事，人人平等，則再無紛爭！”
陳佑禹說完，趙雲問道：“陳將軍，普天之下，莫非王土。百姓怎可治理天下？”
陳佑禹答道：“如英雄信我，我帶你去個地方，你到了便知。”陳佑禹想想，接下來戰亂，自已的平安小區肯定人口會越來越多，也是時候定好管理條例了，這樣他才能夠在外面放心地征戰其他諸侯的地盤。
趙雲也好奇，是什麼樣的一個地方，百姓能夠自已治理天下？因此，兩個人就開始踏上往平安小區的路程……
一路上，他們同席而坐，共枕而眠。趙雲向陳佑禹提出很多問題，陳佑禹像十萬個為什麼一樣解答。休息之餘，還相互切磋。幾天下來，趙雲被陳佑禹的人格魅力所感染，覺得可以相交。
等到了平安小區，典韋、何仲、陳喜等人自然馬上出來迎接，百姓夾道歡迎。陳佑禹則是沒絲毫架子。老規矩，帶趙雲參觀一番。趙雲看完，對陳佑禹是佩服得五體投地！
半天過後，參觀過罷的兩人來到議事廳。典韋等三人，也在佑禹的通知下過來。陳佑禹給他們相互介紹以後，自已則站在主位上，給他們“開會”，趙雲這位未加入的外賓，則是旁聽。
陳佑禹的想法，是平安小區的每戶，都有一個投票權。然後每棟選出代表，這些代表們管理自已的樓棟。接著，再每個棟代表投票選出片區、平安小區的總代表。由這些代表們去管理負責的轄區。初次任期三個月，三個月後再投票，如這三個月裡反對的票數不足三成，則可任期三年，但不可連任。
接著，又按照後世的教育、法制等各部門，分別設立出架構。讓有興趣的人報名，最後同樣以投票方式選拔，這此人則是負責管理所在部門，同時協助棟、片區、平安小區的總代表管理。往後小區擴充，則按照這個規定繼續選拔。如有違反，全體居民都可推翻違反者，各個部門也相互監督。
最後，再製定出糧餉分配，並且規劃出，往後選出經商團隊。再用平安小區的資源創造利益，賺來的錢同樣是“按勞分配”。
一套下來，對於他們在聽的四人，只覺得智商不夠用。不過還好能記住，於是，陳佑禹便讓典韋他們三，培訓將士們，這幾天也分割槽貼榜，並坐鎮現場給百姓們講解。現在由於京師混亂，更多百姓流離失所，平安小區人口已是增加到3萬之數。
幾天下來，百姓們大多數人終於弄明白。對於這三萬人裡，一些之前當過官，因官場腐敗而離開的，更是躍躍欲試。因此，一個跨時代的制度，就在平安小區誕生了。
最後，陳佑禹也交代了，等選出代表，第一件要做的事，就是建更多平安小區。他心裡清楚，等這討伐董卓戰打完，也進入群雄割據的時代，沒必要藏著掖著了。
事情忙完，陳佑禹找來趙雲，“趙英雄，不知你是否願意助我，將這平安小區及治理之道，傳遍天下？”趙雲單膝跪地，雙手抱拳：“若主公不棄，子龍願誓死追隨！不過子龍鬚回常山一趟，告別父老鄉親。”
陳佑禹扶起趙雲，也安排趙雲回常山郡之後，直接到陳留郡找他，隨他出徵。同時也安排典韋，等他出徵後，秘密帶領1000將士，入駐陳留郡以便接應。
道別完趙雲、典韋等人。陳佑禹也踏上回陳留郡的路。他回想起此次出行，臨時起意的遊說公孫瓚，竟然給他帶來了趙雲這名大將。心情大好！然而，他不知道的是，這次臨時起意竟在後面還兩次解他於危難之中！
回到陳留郡，陳佑禹先找了自已暫時的老闆——曹操，彙報工作。曹操判斷陳佑禹未來定是大才，因此也想拉攏他，竟是將他這段時間招募計程車卒優先給了佑禹，陳佑禹在陳留郡的兵馬，也一下子擴充到了3000之數。
半個月過後，趙雲又給陳佑禹帶來了個驚喜！只見趙雲帶著200騎兵，浩浩蕩蕩地趕到陳佑禹軍隊駐紮的地方。高興地向佑禹說：“將軍，我回常山時，奔走告知父老鄉親們將軍欲圖之大業！這200將士，都是想幫將軍完成大業的有志之士！”說完，身後整齊地回應：“僅憑將軍調遣！”陳佑禹看到趙雲來了，非常開心！當天便全軍設宴！
隨後，每天都在軍營裡訓練將士們。
時間過得很快，一下子就到了公元189年12月。
這天，曹操又找上了陳佑禹……