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一番商議後，蘇策定下了儘量的修身養息的基調後，諸人所要做的就是大力的發展整個荊南四郡之地，能爭取在這一兩年之內，就為荊南蘇策的勢力打下最為堅實的基礎。
古來聖賢明君良臣者，所謂治理，無非也就是客勸農桑，均分徭役，減少稅務等等事情，但這些，對於蘇策來說，顯然是不夠的。
做為一位曾經經歷過高度發達文明的人來說，要強盛一個國家，無非也就是四種方法，其一，是走農業路線，把整個國家都做為一個農業大國來發展，以農業為根本，轉而再去發展人口，從人口基數上，再去發展其它方面。優點是穩定，沒有什麼後顧之憂，畢竟手中有糧，心中就不慌，百姓們有糧，也不會造你的反不是。
但全面發展農業確有個致命的缺點，那就是見效太慢。
發展農業大國，不是一朝一夕的事情，他需要經歷過很多時間上的沉澱方才能夠在一定的基礎上形成一種規模，然後才能在這個基礎上儲存下來，繼而發展上去。
第二種，就是工業，誰都知道工業化的發展，是推動一個國家生產力發展最為重要的手段。發展工業，只要有一項成功，這其中所起到的連鎖反應，絕對能夠讓蘇策的實力大大地走上一個臺階，比如某個小形的鐵匠鋪，原本一個鐵匠鋪子裡，一個師傅，帶上三到五個徒弟，每天能夠生產出朴刀三把到四把之間，但若是蘇策把他給擴大，以流水線的形式去。同樣是一個師傅帶上三到五個徒弟，再配上高溫爐，鼓風箱等等比較先進的手段，這師徒幾人，同樣的時間內，他們可能能夠生產出二十把，或者是三十把朴刀出來，而若是再為他們新增至足量的人手之後，這個資料將會成幾何倍的往上翻。
分工合作的效率，是那種一師多徒制所完全不能比擬的，這就是工業科技的力量。
再說第三種，商業，商業的形成，這無疑是最為掙錢的一種手段。
誰都知道資本主義帝國他們撈錢的速度，絕對要超過農業大國的數倍，甚至數十倍都不止，這就是商業帝國的強勢之處。
當然，還有第四種也是最為強大，最為詞的一種手段，俗稱軍國主義，所謂的軍國主義，簡單說來就是發動民眾，透過以戰養戰的方法，去佔領，掠奪他人的成果，以此來成就自我的快速發展。
總的來說，對於蘇策，他現如今也只是佔據了小小的一個荊南郡，甚至於連大漢十四州里一州的地方都沒有佔到。
去實行所謂的軍國主義，那是完全不現實的事情，所以，對於蘇策來說，他最為重的乃是商業手段。
當然，這也是因為，就在他身邊，就有著一位這大漢朝裡最為成功的諸多商人之一，魯家。
魯家的生意，早在他家父輩的時候開始，就已經奔赴於江東，淮南，荊南，交州，徐州，甚至是兗州，豫州等地。有這等現成的商業渠道，再加上蘇策的一些精典的商業理論，蘇策想不掙錢那都不行。
當然，蘇策不是那種捨得顧此而失彼的人。
在注重於商業的同時，對於農業上的建議，蘇策同樣是不會少的，新修水利，鼓勵百姓開墾荒地，並規定，百姓們開墾的荒地，若是連續種值十年以上，則這一片土地，就將歸屬於其本人所有。
華夏上下五千年來，炎黃子孫們的內心之中，總是有著最為嚴重的土地情結，這一點，不論是高官，還是平頭百姓全都是持著一樣的態度。
所以，在蘇策頒發出這個政令之後，整個荊南四郡之地，近百萬的百姓們，幾乎都是變得歡呼一片。
如今，整個荊南四郡之地，再也見不到那種仗勢欺人的人家了，因為，那種人家，已經全部被蘇策以宗賊的名義全部都給打擊誅殺掉了。
而在這種情況之下，蘇策又提出減低賦稅，降低派發徭役徵集，並順利的推出如水車，曲轅犁等等諸多有便於百姓們勞動耕作的實用工具，另一方面，蘇策又著魯肅入江東，淮南，徐州等地，購進驢，騾子，駑馬，耕牛等分發給諸郡縣百姓們手中，提倡以耕牛，驢，馬等動物來代替人力，以加大百姓們的工作效率。
同時，蘇策在工業上，亦是逐步推行作坊式工作，並試著招集人手，去研究並改革蔡倫紙的發明，以求能造出比蔡倫紙更為便宜更為實用的紙張來。
其它如修橋，修路，修築城牆，開挖護城河等等等等，若換成以前，官府上只要是需要，直接就是著府縣裡強行分派下去，徵集百姓們，分攤徭役。
但在蘇策這裡確是不會，蘇策只會在農閒之時，分派百姓們去修橋，修路，全都是以工代賑，除管吃管住外，還都是要給工錢的。
當然，在另一方面，蘇策確已經下達了在諸郡縣內重開蒙學的命令，規定凡年過五歲，低於十二以下者，不論男女，全都需要入蒙學勉強學習四書五經制要。
其它如鼓勵多生多育，以增加整個荊南四郡的人口基數，鼓勵百姓們去從事商業，做點小買賣，鼓勵百姓們去工坊裡去勞工，以代替農業種值，等等等等。。。
在荊南，在蘇策與劉曄，魯肅，鄧芝，董和，來敏五人的共同努力之下，整個荊南四郡之地，確是呈現出一種完全不同的盛世賢明之態，而正是這種盛世清明之態，確是讓整個荊南之地，都爆發出一片熱烈的生產開荒種植熱情當中。
荊南，在短短的時間內，已經是完全的大變樣，而變得一片欣欣向榮之態。
蓬勃的朝氣，已經開始顯露在每一個人的臉上。
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