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湖西縣停發工資了。
以往每月10號，各幹部職工卡里總能準時或提前收到工資，這次卻遲遲沒有動靜，鎮裡不少人來問王成。
王成一個頭兩個大，他有種不好的預感。
…
半小時後，陶然辦公室，王成正坐在那看著陶然打電話。
許久，電話結束通話了，陶然這才說：“現在全縣到處都在問停發工資的事兒，事情很簡單，上級專項撥款被填窟窿了，工資就暫時發不出來了。”
“師兄，那不能讓這種情況持續太久吧？我估摸著繼續這樣下去，那幫子人會越來越浮躁，萬一被別有用心的人利用，又形成了輿論事件，那就不太好了。”王成一臉嚴肅地問。
“我知道，這年頭不管什麼職業，沒錢談什麼？我已經盡力在與鄰縣主要領導溝通，協調點資金過來解渴了。對了，你上次在我辦公室算的那筆帳其實不準，今天我和你說道說道。”
“我們縣編內編外人員一共有8000名左右，這不假，還有退休人員呢？在2024年以前，退休人員的工資還是由財政負擔。而且每個人員的財政負擔可不止一個月5000哦！拿湖西縣剛轉正的科員來說，到手大概是4000多塊錢，加上五險一金，加上食堂，加上各種雜七雜八的福利保障；之前我算過，每個人每年平均財政負擔在13萬左右；加上退休人員就算一萬名財政供養人員吧，每人平均後算10萬塊一年，這算是少的了；光這這就10個億了。”陶然一說完，王成暗自咋舌。
“所以很多賬不算不明，不少湖西的幹部還真以為財政上的錢是樹葉，取之不盡用之不竭呢！你沒有當家，不知道柴米油鹽貴，你想想，全省有多少個像湖西縣這樣的縣？人口不多，財政基本靠賣地，編制數量也不多不少，正所謂麻雀雖小，五臟俱全嘛！但這也帶來了很大的財政隱患，沒錢怎麼辦？那到時候只能大家勒緊褲腰帶過日子了，各項標準都降一降，如果還是無法解決這個問題，那隻能改革，減員了！”陶然點燃了一根香菸，心情煩悶的他只能靠尼古丁消解點煩惱。
“師兄，你說得也有道理，全國近兩千個縣，300多個地級市，4800萬事業、行政編制，政府購買人員就更多了，按每個人財政負擔每年8萬來算，光編制內就10萬個億的支出了，加上編外人員、退休人員，就算編外人員和退休人員平均財政負擔是編內的40％，一起保守估計14萬億左右負擔。當然這裡頭還有很大一部分獎金、績效都是地方政府賣地發的，所以很多人所說的工資佔財政收入比例不高有部分原因是隻算了基本工資。之前我的估計還是太樂觀了。”王成憑藉著自己的經驗說。
“你說得很對，我們國家能執行地這麼平穩，也歸功於這龐大的編制內外人員，當然，現行壓力下，不改倒是不可能了。”陶然看起來很無助，如今他恨不得自己能變錢出來。
“現在一系列取消限購、降低貸款利率、哪怕有些地方推出共有產權房等政策，似乎都不能提升老百姓的消費信心了！”王成對陶然說。
“對咯…”陶然拖著長長的音，然後躺在椅子上望著天花板發呆，辦公室的電話響起他也不願意接。
王成見狀主動幫他接起了電話，不用想，又是來催工資的。
…
“你看看，網上一大批人說咱的工作沒工資都幹，這會真沒發工資了！都來催了。”陶然苦笑著。
很多體制外哪怕就是體制內的人都不清楚每個層級政府的財政收支壓力，不少人不會考慮到上頭的壓力，都想著“我有編制，他還能不給我發工資啊”。
尤其是過去十多年的高速發展，讓不少人有一種錯覺：“好像不缺錢了哈！”所以之前被查的個別單位才會出現一臺印表機“幾千上萬塊”、一個燈泡“幾百塊”的情況。
“師弟，你就別在這添亂了，你回去穩住大龍鎮的幹部職工就成，其餘的事兒你不用操心了。”陶然說完就像是做了什麼決定似的，拿起電話撥了一撥了一個號碼。
…
半晌，陶然才緩了一口氣。王成在一旁看著，沒有說話。
王成心裡清楚，地方財政出現問題，引起的連鎖反應根本不是一個縣委書記能控制住的。
如果地方財政真的出現赤字，首當其衝受影響的就是城市債務率的上升。處於城市中基建專案的資金，大部分是由政府借貸才能開展，那麼很顯然很多工程就要停工，城市將出現一大片爛尾樓；
其次受到影響的就是老百姓的信心，現在不比以前，以前經常有發不出工資的情況，但那會老百姓也沒錢，也不懂這些，所以影響不大；現在經濟市場化成績顯然，老百姓有錢了，正所謂酒足飯飽思形勢，這才會主動讓老百姓關注經濟動向。加上網路的發達、網際網路的普及，現在一次輿論震盪堪比一次海嘯。
最後也是最嚴重的，那就是對現有體制的改革，這勢必是一場比九十年代國企改革下崗潮更嚴重的“風暴”。當然，阻力也更大。
陶然所擔心的也不是財政緊張本身，而是財政緊張所引起的這些連鎖反應。
目前經濟最大的問題是老百姓不願消費。這就好比你從省裡借了100塊，搞了個工業園，企業家用這100塊僱傭了100個工人，工人們拿這100塊去消費，養活了各行各業。而各行各業的人又參與到企業製造的產品消費環節，形成消費邏輯閉環。前前後後都是這一百塊錢，但所有參與消費的人手裡都有錢，也都享受到了服務。最關鍵的是政府可以每個環節都收稅。
王成也早就有了打算，要想促進大龍鎮經濟發展，就必須在大龍鎮打造這種消費邏輯閉環！那就必須在大龍鎮打造虹吸效應，透過引進強勢企業，形成經濟迴圈。