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臨安
皇城大內！
一派喜氣洋洋的祥和之感，使得整個皇城都沐浴在喜慶之中。
選德殿！
趙鼎、張浚和韓世忠等一幫近臣正和趙構商議著軍國大策。
一輪北伐過後，趙鼎和張浚在臨安井井有條的處理著國政。
趙構望著龍案之中的國政匯總，不由得讚歎二人確實不愧為自己的左膀右臂。
“稟官家，這西夏和高麗國主皆已納降，往後金夏和高麗故地該如何處置？”
趙鼎小心翼翼的問道。隨著神武軍和劉錡大軍的節節勝利，西夏和高麗已經土崩瓦解，一舉剿滅。
然而對於大宋而言，番邦故地如何妥善安撫和施政才是根本。
收復中原之後，畢竟是漢地，因而派出官吏和廂兵便可。
然而番邦故地一則言語不通，二則部族眾多，完全依照漢地之策不一定奏效。
這便是趙鼎的困惑之所在。
“金夏和高麗故地，依照路府縣三級施策，以漢人官吏為主，當地官吏為輔。在當地推行科舉，推行漢文漢話，推行漢人習俗，以期同而化之。將中原士子、商販、工匠選出一批至各地，可與當地通婚。如此一來便是你中有我，我中有你！”
趙構的這一番話引得眾人瞠目結舌。
民政管理之事這樣安排沒有問題，然而在番邦推行漢話和習俗，甚至通婚，這些在眾人看來似乎有些難以接受。
“推行漢文漢話，推行漢人習俗甚至通婚，這，臣擔憂恐難以施行。”
趙鼎有些憂慮的說道，歷朝歷代都不過是以夷制夷。
然而官家不但以夷制夷，還這麼著急的同而化之。
在趙鼎看來，似乎很難推行下去。
“慜德公完顏亮之文采想必眾卿都有所耳聞，曾經的金國王公貴族皆習漢文學漢話，官職和國政皆學大宋。有何不可？”
對於番邦而言，貴族階層學習漢文漢話大有人在，只不過普通百姓階層沒有許可權和條件而已。
而趙構正是想利用士子的讀書人身份，將漢文和漢話推行到番邦的百姓之中。
從而讓番邦子弟能夠和中原子弟一樣透過學習漢文漢話而參加科舉。
這樣一來，番邦能夠很好的得到教化，那麼自然而言對於中原王朝有很強的認同感。
“臣只是憂慮番邦會排斥。”趙鼎繼續說道。
“朕不期望一年半載便可完成此事，而是久久為功。不但金夏和高麗故地，大理、安南和蒙兀等皆須研習漢文漢話。朕要讓這些番邦皆認同漢家天下。”
在趙構看來，文字和語言是讓番邦認同漢家天下最直接和最根本的辦法。
讓番邦子弟能夠學習漢家典籍和儒學，便能真真正正的去認同大宋。
“臣明白官家之意，如此一來便大力推行漢話漢文，讓番邦子弟皆盡研習。”
“大理與安南等番邦仍歸理藩院管轄，蒙兀諸部朕思量設北安都護府管轄。另將蒙兀十八部之中，抽調出其中八部，分別安置於西夏、金和高麗以及中原。”
不得不說趙構的治理思路已經全然顯現。
那便是理藩院管理那些臣服卻自我治理的番邦。
而特設都護府來著重防範蒙兀諸部的崛起。
並且將蒙兀十八部之中抽調其中一部分，從而藉此削弱蒙兀諸部的實力。
後世的蒙古曾經大殺四方，也最終讓大宋滅亡。
趙構此時將蒙兀分解並且重點防範，從而避免了蒙兀未來對於大宋的威脅。
“既然如此，臣便依照故地之路府縣數量派遣官吏和廂軍，管理故地。新設北安都護府管轄蒙兀諸部。”
“還有駐軍之事，都護府與故地可由募兵改府兵，而中原則不變。”
府兵的要點便是兵農合一，平時為耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗。
番邦故地和蒙兀諸部皆地廣人稀，如若能夠用好府兵，則既能夠為朝廷減少軍費開支，還能讓兵士能夠紮根邊關，從而更好的為國戍邊。
這樣一來，使得大宋難有外寇威脅，且又沒有供給之憂。
“官家英明，府兵之於邊關對於大宋乃是極為有利。”韓世忠不失時機的說道。
“然朕不想這府兵之統帥長久鎮守邊關，可三年一換。”
雖說眼下大宋已經是文武並重，但趙構依舊擔憂府兵長久之後恐怕有藩鎮之亂。
因為統帥三年一換，或許也能避免這個輪迴的產生。
“臣有一事，思慮良久，不知當講不當講！”
韓世忠有些面帶憂慮的神情望著趙構說道。
“何事？韓卿但說無妨！”
“遷都之事關乎朝廷大計，臣以為遷往京兆不合時宜！”
韓世忠明白自己的這番話肯定是和官家的想法背道而馳，然而為了大局著想還是硬著頭皮說下去。
“如何不合時宜？朕倒要好好聽聽。”
“臣以為雖說西夏故地盡歸大宋，然京兆與西遼和吐蕃相距不甚遠。且雖有關中沃野然偏居一隅，自然不比中原富庶之地。”
不得不說韓世忠的這一番話引起了趙構的深思。
確實京兆雖然有險可守，但距離西遼和吐蕃皆不遠。
無論是當年的周幽王時期，還是唐末之時，皆有番邦攻佔之先例。
缺乏縱深之保護，且與蠻夷過近，或許是韓世忠認為不妥之處。
而韓世忠另外的一層意思便是，以關中沃野之產出，很難比得上中原發達的漕運，那麼糧食供給也存在很大問題。
“韓卿之言不無道理，那麼定都何處最為合適？”
“臣以為西京洛陽為最佳！”韓世忠斬釘截鐵的說道。
“西京洛陽？如何為最佳？”
“中原之地，物產用度之運送便利此為其一；依山傍水，有險可守且城高牆厚，此為其二；中原沃野糧食物產豐富，無須為糧草擔憂，此為其三。”
韓世忠將自己對於定都洛陽的想法如同抽繭剝絲一般，一層一層的向官家解釋。
“朕先前亦有思慮不周之處，洛陽確實較之京兆更為適合建都。既然如此，將金夏與高麗等戰俘押解至洛陽，三年之內遷都洛陽！”
趙構聽完韓世忠的一番話，也是不住的點了點頭，頗為認同。